Эдуард Марков считает, что развитие системы государственного управления невозможно без повышения роли местного самоуправления. Это - связующее звено между государством и гражданским обществом. В деятельности органов местного самоуправления необходимо более активно задействовать общественные институты – ТОСы, общественные палаты и советы, профессиональные союзы и советы предпринимателей, молодёжные, патриотические и ветеранские организации. Таким образом, система государственного управления получает возможность опираться на местное самоуправление через общественные институты в решении значимых социально-экономических проблем общества.